63220061000204393921 от 6 декабря 2022 года

6 декабря 2022 года

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

(ФЗ 248) Наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в соответствии с ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в здании по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Лазо, 14, принадлежащем на праве собственности Королеву Александру Владимировичу, установлены сведения о нарушении обязательных требований пожарной безопасности, а именно: 1. Здание предприятия торговли не оборудовано автоматической установкой пожаротушения. Нарушение: ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч. 1 ст. 1, ч. 4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 1.1, п. 4.1, п. 4.4, п. 12 табл. 1 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности». 2. Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей в здании не выполнена в едином исполнении (в помещениях магазинов «Магнит», «Магнит Косметик» и в здании торгового центра выполнены отдельно). Нарушение: ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч. 1 ст. 1, ч. 4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 81, ст. 83, ст. 84 ФЗ от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1, п. 5.2 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования». 3. Не выдержано минимальное противопожарное расстояние 10 метров от торговых павильонов до здания торгового центра (фактически 0,35 метра). Нарушение: ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч. 1 ст. 1, ч. 4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3, табл. 1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; п. 2.4 НПБ 103-95 «Торговые павильоны и киоски. Противопожарные требования»; прил. № 1* табл. № 1* СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». 4. Ширина лестничных площадок меньше ширины маршей (лестничные площадки второго и третьего этажей лестничных клеток № 1 и № 2. Нарушение: ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч. 1 ст. 1, ч. 4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4 СНиП II-А.5-62 «Противопожарные требования. Основные положения проектирования»; п. 4.4.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». 5. Двери, расположенные на путяхэвакуации, открываются не по направлению выхода из здания (двери, ведущие из коридора третьего этажа в лестничные клетки № 1 и № 2). Нарушение: ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч. 1 ст. 1, ч. 4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.7 СНиП II-А.5-62 «Противопожарные требования. Основные положения проектирования»; п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». 6. Ширина эвакуационных выходов № 1 и№ 2 из здания непосредственно наружу, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 50 человек, менее 1,2 м. (при использовании двупольных дверей фактическая ширина «активного» дверного полотна 0,94 м.). Нарушение: ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч. 1 ст. 1, ч. 4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.19, п. 4.2.24 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». 7. Отсутствуют световые проемы с площадью остекления не менее 1,2 м с одним из габаритных размеров остекленной части не менее 0,6 м в наружных стенах на каждом этаже (лестничная клетка № 2). Нарушение: ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч. 1 ст. 1, ч. 4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.9 СНиП II-А.5-62 «Противопожарные требования. Основные положения проектирования»; п. 4.2.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». 8. Отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение в коридорах и проходах, служащих для эвакуации людей из здания, перед эвакуационными выходами, в местах размещения планов эвакуации, в зонах каждого направления изменения пути. Нарушение: ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч. 1 ст. 1, ч. 4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 84 ФЗ от 22.07.2008 № 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; 4.28 СНиП ІІ-4-79 «Естественное и искусственное освещение»; п. 7.74 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»; п. 7.104, п. 7.105 СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение»; п. 7.6.2, п. 7.6.3 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; ст. 1, ст. 3, ст. 5, ст. 6, ст. 8, ст. 17 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 02.04.2020 № 687. 9. Не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях. Нарушение: п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479). 10. Лица допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности не осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования.Не определены порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации. Нарушение: п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479). 11. На объекте защиты с массовым пребыванием людей не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении. Нарушение: п. 9 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479). 12. В местах установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещается информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений (приемно-контрольные приборы пожарных, расположенные в магазине «Магнит» и на третьем этаже). Нарушение: п. 10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479). 13. Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также не определен класс зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях на видном месте (помещение складского назначения магазина «Магнит»). Нарушение: п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479). 14. Не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (коридор и лестничная клетка № 1 третьего этажа, междуэтажная лестничная площадка между вторым и третьим этажами лестничной клетки № 1). Нарушение: п. 15 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020г. № 1479). 15. Не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружной пожарной лестницы с составлением соответствующих протоколов испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Нарушение: п.п. б) п. 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479). 16. На объекте защиты с массовым пребыванием людей не обеспечено наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. Не обеспечена 1 раз в год проверка средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты. Нарушение: п. 30, п. 56 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479). 17. Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (помещения на третьем этаже). Нарушение: пп. в) п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479). 18. Не определен порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов системы вентиляции от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (работы не проводятся). Нарушение: п. 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением правительства российской федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479). 19. Не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Пожарный рукав не присоединен к пожарному крану. Нарушение: п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479). 20. На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Не утвержден регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, составленный в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Нарушение: п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479). 21. Объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2. Не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты. Не предоставлены паспорта огнетушителей, необходимые для соблюдения сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены. Нарушение: п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479). 22. На объекте защиты отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Нарушение: п. 13, п. 17, п. 30, п. 42, п. 43, п. 48, п. 50, п. 52, п. 54, п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479). 23. На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности изделий и материалов, примененных для отделки (облицовки) внешней поверхности наружных стен здания и навесной фасадной системы. Нарушение: п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479); п. 4 ст. 16.1, ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч. 1 ст. 1, ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 87 ФЗ от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.3 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты». 24. На объект защиты не составлена декларация пожарной безопасности. Нарушение: ч. 1 ст. 1, ч. 4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 64 ФЗ от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 25. Отсутствуют поручни с двух сторон лестниц, а также промежуточные поручни (фактическая ширина лестниц, ведущих на второй этаж, в лестничных клетках № 1 и № 2 - 3,9 м.). Нарушение: п. 4 ст. 16.1, ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч. 1 ст. 1, ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3 СНиП II-А.5-62 «Противопожарные требования. Основные положения проектирования»; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Данные нарушения отражены в предписаниях об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 08.07.2021 № 307/1/2 и от 02.03.2022 № 93/1, сроки исполнения которых были установлены 01.09.2022. В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица. На основании вышеизложенного, сроки исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 08.07.2021 № 307/1/2 и от 02.03.2022 № 93/1, выданных Королеву Александру Владимировичу, продлены до 29.11.2022. В соответствии с п.6 письма Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.03.2022 № Д24и-8436 «О разъяснении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году» (далее письмо Министерства экономического развития РФ от 24.03.2022 № Д24и-8436), в случае, если предписание содержит требования об устранении нарушений, не соответствующие положениям абзаца 2 пункта 7 постановления N 336, контрольный (надзорный) орган оценивает его исполнение только на основании имеющихся сведений и документов без проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий (за исключением случая представления контролируемым лицом документов и (или) сведений об исполнении предписания в целях получения или возобновления ранее приостановленного действия лицензии, аккредитации или иного документа, имеющего разрешительный характер). При этом если указанные сведения не являются достаточными для признания предписания об устранении нарушений исполненным, то в отношении контролируемого лица может быть объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. В соответствии с п.2 письма Министерства экономического развития РФ от 24.03.2022 № Д24и-8436, понятие «непосредственная угроза» подразумевает высокую степень вероятности причинения соответствующего вреда в краткосрочной перспективе, то есть ситуацию, когда отсутствие мер реагирования контрольных (надзорных) органов неминуемо влечет наступление негативных последствий. Кроме того, данное понятие включает в себя прямую причинно-следственную связь между нарушением обязательных требований и причинением конкретным лицам (к примеру, жителям конкретного территориального образования, приобретателям конкретного товара) вреда определенной категории (к примеру, распространение конкретного заболевания, разрушение конкретного оборудования и так далее)

	ФИО	Должность
1.	Аржанов Виктор Сергеевич	Государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору - сотрудники территориальных отделов (отделений, инспекций) структурных подразделений территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора